OHSAS18000認證咨詢介紹

     職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是國際上繼ISO9000質量管理體系標準和ISO14000環(huán)境管理體系標準后世界各國關注的又一管理標準。美國、英國、澳大利亞、日本等國家正在實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。其目的均是依據近代管理科學理論制定的管理標準來規(guī)范企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理行為，促進企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，預防為主，控制事故的發(fā)生，保障勞動者的安全與健康。

   我國作為ISO的正式成員國，對職業(yè)安全衛(wèi)生管理十分重視，特別是今年來我國發(fā)生的一些重大事故，使我們深深感到，實施OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理標準已迫在眉睫。標準的實施能避免發(fā)生許多可能出現(xiàn)的傷亡及事故，其實際的及潛在的效益是不容忽視的。為了有效推動我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，提高企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，降低安全衛(wèi)生風險因素及相關費用，降低生產成本，并使企業(yè)管理模式符合國際通行的慣例，促進國際貿易及提高我國企業(yè)的綜合形象，以此加強其在市場上的競爭力。已有許多合資企業(yè)及知名大企業(yè)掌握時機，開始積極地投入到這項工作中。

　　建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對企業(yè)的意義：

　　OHSAS18000管理體系認證給企業(yè)帶來的利益，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　提升企業(yè)形象，擴大企業(yè)美譽度。

　　消除危險源，鼓勵員工士氣。

　　杜絕事故發(fā)生，降低經營成本。

　　改善人權形象，擴大市場占有率。

　　打破貿易壁壘，開拓國際市場。

    格慧泰福公司憑借專業(yè)的人才優(yōu)勢，高效的服務質量，取得了客戶的信任和支持，至令已協(xié)助超過100家不同類型的組織取得ISO9001，ISO14001，OHSAS18001等系列國際標準的認證，在以上認證咨詢過程中，我們不僅向客戶提供了滿意的服務，更積累了我們咨詢服務的豐富經驗，我們的的咨詢服務，客戶不僅能高效地取得認證，更能有效地改善和規(guī)范內部管理，提高員工素質，增強競爭力。

OHSMS基本術語和定義介紹

1．安全(safety)

免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。

不可接受（承受）風險的發(fā)生，通常會帶來人員傷害或物的損失，因而避免此類事件發(fā)生的過程和結果可稱為安全。

（注：安全是相對的，風險是絕對的。）

2．風險（risk）

某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的結合。

風險可認為是潛在的傷害，可能致傷、致命、中毒、設備或財產等損壞。風險具有兩個特性，即可能性和嚴重性，如果其中任何一個不存在，則認為這種風險不存在。

3．風險評價

評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。

風險評價主要包括兩個階段：一是對風險進行分析評估，確定起大小或等級；二是將風險與可容許標準要求進行比較，判定其是否可容許。

4．可容許風險

組織根據法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。

風險一般不能轉化為安全的，但可以減小風險的可能性或嚴重性或兩者均減小來減小風險的程度。可容許風險的定標準是法規(guī)要求或職業(yè)健康安全方針要求，低于法規(guī)或方針要求的，都屬可容許（可接受）風險。

5．危險源

可能導致傷害或疾?。殬I(yè)病）、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

定義中“可能”意味著“潛在”，指危險源是一種客觀存在，它具有導致傷害或疾病等的潛在能力；“根源或狀態(tài)”意味著危險源的存在形式或者是可能導致傷害或疾病等的主體對象，或者是可能誘發(fā)主體對象導致傷害或疾病等的狀態(tài)。

6．事故

造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其他損失的意外事件。

事故是指造成主觀上不希望看到的結果的意外事件，其發(fā)生所造成的損失可分為死亡、疾病、傷害、財產損失或其他損失五大類。此處的疾病指職業(yè)病及與工作有關的疾病，

7．事件

造成或可能造成事故的情況。

事件是引發(fā)事故或可能引發(fā)事故的情況，主要是指活動、過程本身的情況，其結果尚不確定。如果造成不良結果則形成事故，如果僥幸未造成事故也應引起關注。

8．職業(yè)健康安全

影響作業(yè)場所內員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員健康與安全的條件和因素。

職業(yè)健康安全是指一組影響特定人員的健康和安全的條件和因素。受影響的人員包括在工作場所內組織的正式員工、臨時工、合同人員，也包括進入工作場所的參觀訪問人員和其他人員，如推銷員、顧客等。工作場所不僅是指組織的那些固定工作場所，也包括與組織的生產活動有關的臨時、流動場所。

9．員工代表

員工代表是指工會代表，即由工會或其成員指定的或推選的代表或選舉的代表，即依照國家法律法規(guī)或集體決議，由員工自己選舉的代表。

10．員工的職業(yè)健康安全代表

員工依據國家法律法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場所職業(yè)健康安全問題上代表員工利益的人。

員工的職業(yè)健康安全代表是員工代表的一種重要形式，其主要目的是確保員工在作業(yè)場所職業(yè)健康安全問題上的利益能夠通過他的存在或活動得以保證。

11．持續(xù)改進

強化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據組織的職業(yè)健康安全方針，從總體上改善職業(yè)健康安全績效。

持續(xù)改進不必同時發(fā)生于所有的活動領域。本體系規(guī)范所要求的持續(xù)改進不必體現(xiàn)在對所有危險源的管理改進和提高上，因此，持續(xù)改進不必同時發(fā)生于所有的活動領域。

12．相關方

與組織的職業(yè)健康安全績效有關的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。

相關方可以是團體也可以是個人，他們的共同點是關注組織的職業(yè)健康安全績效，或受到組織職業(yè)健康安全績效的影響。

13．審核

為獲得證據和客觀評價所確定的準則是否 被滿足的系統(tǒng)、獨立和文件化的驗證過程。

14．組織

職責、權限和相互關系得到安排的一組人員及設施。

組織形式多樣，無論其是否是法人團體、公有或私營。無論形式如何，組織必有其自身職能，即從事某種活動；組織也應有其自身的行政管理能力，能夠管理、控制、改變活動、產品、服務，使其完成規(guī)定的職能。

15．績效

組織根據職業(yè)健康安全方針、目標，在控制和消除職業(yè)健康安全風險方面所取得的成績和達到的效果。

16．目標

組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。

17．職業(yè)健康安全管理體系

為建立職業(yè)健康安全方針和目標并實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。

18．不符合

任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結果可能直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

組織根據標準建立管理體系，其作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章、管理體系績效等構成了職業(yè)健康安全管理體系的基本內容，在體系運行過程中，可能會出現(xiàn)與上述內容的偏差，由此可能會直接或間接導致事故，從而這種偏差構成了與職業(yè)健康安全管理體系標準的不一致，即不符合。

19．主動測量

根據確定的標準檢查風險預防與控制措施，以及為實施職業(yè)健康安全管理體系所進行的活動。

主動測量是在各類事故和體系失效發(fā)生之前所進行的一系列積極性測量，目的是檢查所確定的危險源和風險預防與控制措施的有效性及體系運行的效果，從而服務于對體系目標實現(xiàn)情況的監(jiān)測。

20．被動測量

對風險預防與控制措施、職業(yè)健康安全管理體系中的不足，如傷亡、疾病和事件等進行檢查、識別的過程。

被動測量是在各類事故和體系失效發(fā)生之后所進行的一系列反應性測量，目的是檢查和識別出危險源和風險預防與控制措施以及體系運行中的缺陷，并與主動測量共同實現(xiàn)對目標實現(xiàn)情況的測量。

21．職業(yè)病

指勞動者在生產勞動及其他職業(yè)活動中，接觸職業(yè)性危害因素而引起的疾病。

OHSAS18001:2007新版標準的變化

OHSAS 18001是由一些獨立的國家標準制定組織和認證機構于1999年共同制定和發(fā)布的準則文件。

OHSAS 18001在出版之后，由于被證明是一種實現(xiàn)組織職業(yè)健康安全（OHS）承諾的良好方法，從而得到了全世界的普遍應用。今天，OHSAS18001已經被100個國家15000家公司所采用。

OHSAS 18001標準已在全球得到廣泛認可，通過這套完整的行之有效的管理系統(tǒng)，能減少事故發(fā)生、創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和持續(xù)改進。雖然OHSAS 18001并不是治愈組織中所有OHS問題的良藥，但是它具有獨特的全球認可地位，通過這套完整的行之有效的管理系統(tǒng)，能實現(xiàn)更好的工作環(huán)境和持續(xù)改進。

盡管取得了成功，但OHSAS 18001仍然需要不斷更新。2006年，包括法國國際檢驗局的OHSAS編委會開始了修訂工作。

OHSAS 18001標準修改的最初工作草案于2006年1月公開征求意見。 2006年10月在西班牙馬德里OHSAS工作小組會議上在審閱了500條意見后，第二版工作草案于2006年11月公開征求意見。

2007年3月在中國上海，OHSAS工作小組又對征集來的有關第二版工作草案的500 多條意見進行了審閱并在標準修訂的語言上達成共識。

OHSAS 18001:2007版標準于2007年7月1日發(fā)布，此次新版本相比以往將更加注重以結果為導向，具備了與ISO 9001:2000和ISO 14001:2004更好的兼容性。結合了經過實踐證明的現(xiàn)代OHS管理理念，完善了其中的要素和定義。這將進一步推動組織對其管理體系進行整合并為OHSAS贏得更多關注。通過OHSAS 18001:1999版認證的組織擁有2年的證書轉換期 (至2009年7月1日)。

由于我國的職業(yè)健康安全管理體系標準GB/T28001-2001，并不是等同轉換OHSAS18001，新版本的轉換并沒有一個限定期限，但參照新標準的修訂，對我們各獲證組織優(yōu)化OHSMS會帶來幫助。

新版OHSAS18001（2007版）與舊版（1999版）的差異

與舊版文件相比，新版標準主要的變化有：

01. 現(xiàn)在更加強調“健康”的重要性和與“安全”之間的平衡。

02. 新版OHSAS 18001把自己作為一個標準而不是象舊版那樣作為一個規(guī)范或一個文件。這意味著OHSAS 18001將逐步成為OHSMS國家標準的基礎。

03. "PDCA"模型圖只在概述中作為一個整體給出，不是在每個主要要素開始時給出局部圖。

04. 在第2章的參考文獻中僅給出了國際性參考文件。

05. 增加了新的定義，修訂了現(xiàn)有的定義。

06. 整個標準大大改進了與ISO14001:2004的一致性，并加強了與ISO9001：2000的兼容性。

07. 術語“可容許的風險”被“可接受的風險”所代替。

08. 術語“事故”包含在“事件”之中。

09. 術語“危險”的定義不再涉及財產損失或工作環(huán)境的破壞。

現(xiàn)在考慮到這種“財產損失或工作環(huán)境的破壞”與職業(yè)健康安全沒有直接的關聯(lián)，職業(yè)健康安全才是OHSAS標準的宗旨，這種損失包括在資產管理的領域之中。但是對職業(yè)健康安全產生影響的“損失”的風險，組織應通過風險評估過程加以識別，并采用適當?shù)娘L險控制措施加以控制。

10. 4.1條 組織應確定其OH&S 管理體系覆蓋的范圍并形成文件。

11. 4.2條 對職業(yè)健康與安全管理方針的內容應包括預防傷害與疾病以及持續(xù)改善OH&S管理和OH&S績效的承諾、提供建立和評審OH&S 方針的框架。

12. 4.3.1條對危險辨識、風險評估的范圍、評估方法及控制措施的制定提出了具體的要求，以便考慮分級控制；對變更管理提出了更明確的要求。

13. 4.3.2條要求組織應確保在建立、實施和保持其OH&S管理體系時考慮這些組織應遵守的適用的法規(guī)要求和其它要求。

14. 4.3.3條 參照ISO14001：2004，將要素4.3.3 與4.3.4進行了合并。

15. 4.4.3條將溝通、參與和協(xié)商拆分為兩個子條款，對員工參與和協(xié)商提出了新的要求。

16. 4.4.4條明確了體系文件的范圍。

17. 4.4.5條與ISO9001標準更為一致。

18. 4.4.6條變更管理被明確提出。

19. 4.4.7條在策劃應急響應中明確提出了應考慮有關相關方的需求，例如應急服務和鄰居。

20. 4.5.2 條增加了一個新條款“合規(guī)性評估”強調了遵守法律法規(guī)的重要性。

21. 4.5.3.1條對事件調查提出了新的要求。

22. 4.6條 對管理評審提出了明確的輸入和輸出要求。

參照上述的變化，大家可以看出，體系并沒有發(fā)生實質性的變化，只不過更加明確了一些要素的要求，與ISO14001：2004增加了兼容性。

OHSAS 18001:2007 /OHSAS 18001:1999 /ISO14001:2004標準條款對照表

職業(yè)健康安全管理體系文件結構

體系文件結構

GB／T 28001中并未對體系文件的結構提出具體要求，但依據GB／T 19001質量管理 體系文件及我國職業(yè)健康安全管理體系試點企業(yè)的經驗，一般也可把職業(yè)健康安全管理體系文件結構分成以下三個層次(如下圖所示)：

(1)職業(yè)健康安全管理手冊；

(2)體系程序文件；

(3)體系其他文件(作業(yè)指導書、操作規(guī)程、工藝卡及其他有關規(guī)程)。

體系文件及其結構圖

●編制企業(yè)管理體系文件的要求

由于體系文件是由多層次和多文件所組成的文件結構，共同描述組織活動、產品或服務 全過程中的管理活動，為使其有效實施，編制企業(yè)管理體系文件應提出以下幾點要求。

1.文件的系統(tǒng)性

體系是由多個體系要素共同構成的有機整體，是由系統(tǒng)化、結構化和程序化的文件所組成。每一個程序文件是描述體系要素中一個在邏輯上獨立的或一組相關的活動，從 規(guī)范組織 的安全生產行為，不斷改進組織的安全生產績效為出發(fā)點，按標準的要求，對構成組織體系的體系要素中的活動作了明確規(guī)定。對這些描述體系要素活動的文件要做到：

(1) 職業(yè)健康安全管理手冊、體系程序文件以及體系其他文件(作業(yè)指導書、操 作規(guī)程 、工藝卡及其他有關規(guī)程)之間應層次清楚，接口明確。

(2) 體系程序文件是規(guī)范組織安全生產行為、改善組織安全生產績效的關鍵性管理文件，應分工合理、職責明確、要求具體。

(3) 體系其他文件(作業(yè)指導書、操作規(guī)程、工藝卡及其他有關規(guī)程)是有效實 施體系程序文件的具有可操作性、可檢查性的支撐性文件，應有針對性、崗位職責明確、技 術要求具體，并有相應的自檢內容。

2.文件的規(guī)范性

GB／T28001中職業(yè)健康安全方針體系要素中明確規(guī)定了組織對持續(xù)改進的承諾；對遵守有關職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的承諾。依據GB／T28001所建立的體系和所編制的體系文件就是組織向社會公開承諾的具體體現(xiàn)，是組織實施體系的依據，而體系文件對于規(guī)范組 織的職業(yè)健康安全行為，改善組織的職業(yè)健康安全績效，加強職業(yè)健康安全管理就是具有規(guī)范性的管理文件，必須遵照執(zhí)行。施體系的依據，而體系文件對于規(guī)范組 織的職業(yè)健康安全行為，改善組織的職業(yè)健康安全績效，加強職業(yè)健康安全管理就是具有規(guī) 范性的管理文件，必須遵照執(zhí)行。

3.文件的不斷完善性

依據GB／T 28001所建立的體系是個動態(tài)發(fā)展并不斷完善的體系。依據戴明提出的PDCA 運行模式，定期進行管理 評審，并不斷改進，以確保體系的適應性、充分性和有效性。逐步的完善體系，使之形成一個具有自我約束、自我調節(jié)、自我完善的運行機制。

OHSAS18000認證常識

一、什么是OHSAS18000認證？

　　OHSAS18000是由英國標準協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出的職業(yè)安全衛(wèi)生系列標準，旨在幫助組織控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風險，改進其職業(yè)安全衛(wèi)生績效。

二、產生背景和發(fā)展趨勢

　　職業(yè)安全與健康是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產管理模式，它與ISO9000和ISO14000等一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法，其產生的一個主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)必須采取更為現(xiàn)代化的管理模式，將包括質量管理、職業(yè)健康安全管理等管理在內的所有生產經營活動科學化、標準化和法律化。國際上的一些著名的大企業(yè)在大力加強質量管理工作的同時，已經建立了自律性和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系，較好地提升了自身的社會形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給所帶來的損失。職業(yè)健康安全管理體系產生的另一個重要原因是國際一體化進程的加速進行而引起的，由于與生產過程密切相關的職業(yè)健康安全問題正日益受到國際社會的關注和重視，與此相關的立法更加嚴格，相關的經濟政策和措施也不斷出臺和完善。在80年代，一些發(fā)達國家率先研究和實施職業(yè)健康安全管理體系活動，其中，英國在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，此后，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關的指導性文件，1999年英國標準協(xié)會、挪威船級社等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實施指南》，盡管國際標準組織（ISO）決定暫不頒布這類標準，但許多國家和國際組織繼續(xù)進行相關的研究和實踐，并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個國際關注的標準。

　　目前，我國的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀不容樂觀，例如，我國在接觸職業(yè)病危害人斷航、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù)，均達到世界首位。盡管我國經濟高速增長，但是，職業(yè)健康安全工作遠遠滯后，特別是加入WTO后，這種狀況不很好解決，作為技術壁壘的存在，必將影響到我國的競爭力，甚至可能影響我國的經濟管理體系運行，因此，我國政府正大力加強這方面的工作，力求通過工作環(huán)境的發(fā)送，員工安全與健康意識的提高，風險的降低，及其持續(xù)改進、不斷完善的特點，給的相關方帶來極大的信心和信任，也使那些經常此為籍口而形成的貿易壁壘不攻自破，為我國企業(yè)的產品進入國際市場提供有力的后盾，從而也充分利用加入WTO的歷史機遇，進一步提升我國的整體競爭實力。

三、實施OHSAS18000的好處

　　1、 增加組織社會關注力和責任感，有效改善組織的綜合素質

　　2、 有效消除或降低員工風險和相關方可能遇到的職業(yè)安全風險

　　3、 提高組織的吸引力和員工的歸屬感

　　4、 避免意外損失，保障經營成果

　　5、 優(yōu)化生產作業(yè)活動，提高勞動生產力

OHSAS18000認證機構認可程序規(guī)則

1 總則

1.1 本文件規(guī)定了職業(yè)安全健康管理體系認證機構國家資格認可的程序。

1.2 本文件適用于職業(yè)安全健康管理體系認證機構認可委員會(以下采用英文簡稱CNASC)對職業(yè)安全健康管理體系認證機構進行的認可和監(jiān)督管理活動。

1.3 CNASC對認證機構認證業(yè)務范圍的認可評審與確認另行制定具體要求。

2 引用文件

　　ISO/IEC導則61：1996 對認證機構的評審和認可的基本要求

　　CNASC/AZ01：2002 對職業(yè)安全健康管理體系認證機構認可的基本要求

　　ILO/OSH：2001 職業(yè)安全健康管理體系 導則

　　國家經貿委第30號公告：2001 職業(yè)安全健康管理體系指導意見

　　國家經貿委第30號公告：2001 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范

　　ISO 10011-2：1990 質量體系審核指南—第二部分：審核員資格準則

　　注冊委1號：2000 職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊準則(試行)

3 定義

《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范及其實施指南》和CNASC/AZ01：2002《職業(yè)安全健康管理體系認證機構認可要求》中的相關定義與下列定義均適用于本文件。

3.1 認可規(guī)范

認可規(guī)范是指CNASC認可依據及其說明與應用文件，由認可要求、認可規(guī)則及相關規(guī)定、認可指南組成。認可要求是對職業(yè)安全健康管理體系認證機構認可評審的依據。認可規(guī)則及相關規(guī)定是對實施認可評審的程序和專項管理方法做出的規(guī)定。認可指南是對認可要求和認可規(guī)則及相關規(guī)定的專項說明與應用的文件。

3.2 認證機構認可

CNASC依據相關認可準則和認可程序對認證機構從事職業(yè)安全健康管理體系認證的能力及認證業(yè)務范圍的承認。

3.3 認可評審

與認證機構認可有關的活動，包括為確定其是否滿足認可要求并有效實施認可要求所進行的文件評審、現(xiàn)場評審(含見證評審和機構評審)、評審報告的編制、審核觀察等，以及為認可決定提供信息的其他活動。

3.4 現(xiàn)場評審

認可評審組在認證機構辦公場所實施的評審以及對認證機構或其分包方實施職業(yè)安全健康管理體系審核活動的評審，包括見證評審和機構評審。

3.5 機構評審

認可評審組在認證機構辦公場所實施的評審，包括對認證機構總部及其分支機構的評審，以評審其在職業(yè)安全健康管理體系認證方面的實施和管理能力。

3.6 見證評審

認可評審組對認證機構或其分包方實施的職業(yè)安全健康管理體系審核活動進行的現(xiàn)場觀察，以證實其是否具備在相關專業(yè)領域從事職業(yè)安全健康管理體系認證活動的能力。

3.7 審核觀察

CNASC對獲得臨時認可資格的申請者在認可證書1年有效期內實施的審核活動進行的現(xiàn)場見證，以確認其是否持續(xù)具備從事職業(yè)安全管理體系認證的能力并為認可資格的批準提供支持信息。

3.8 監(jiān)督評審

　　在認可證書有效期內，對認證機構是否持續(xù)滿足認可要求所進行的定期或不定期的檢查。

3.9 復評

　　在認可證書有效期屆滿時，根據認可要求對提出延續(xù)認可資格要求的認證機構進行的全面評審活動。

4 認可申請

4.1 認可文件

　　CNASC將向申請認可的認證機構(以下簡稱申請者)提供有關認可要求、認可規(guī)則和認可程序等方面的規(guī)范文件。

4.2 申請

　　申請者應填寫認可申請書并向CNASC提交以下材料：

　　a) 申請者的基本情況及其證明材料，如名稱、地址、法律地位以及人員、技術資源、辦公條件和必要的設備等；

　　b) 申請認可的業(yè)務范圍；

　　c) 申請者從事職業(yè)安全健康管理體系認證活動的情況說明及所遵循的適用標準和公開文件；

　　d) 申請者的質量手冊、程序文件及必要的相關文件。

4.3 受理

　　CNASC收到申請者的認可申請后，應對申請進行審查，決定是否受理并書面通知申請者。CNASC決定受理認可申請后，應與申請者簽訂認可合同，明確雙方的權利和義務，確定評審范圍、評審工作量等相關事項。

5 認可評審程序

5.1 評審準備

5.1.1 組建評審組

　　CNASC在受理認可申請后，將組建評審組并指定一名評審組長。評審組成員應：

　　a) 具有職業(yè)安全健康管理體系注冊委員會注冊審核員資格；

　　b) 熟悉認可要求和相關的認可程序；

　　c) 全面掌握有關的評審方法和評審文件；

　　d) 具備認可評審活動所必需的專業(yè)技術知識（必要時，可配備技術專家作為評審組的技術顧問）；

　　e) 具備良好的語言文字表達能力、交談能力、分析和判斷問題的能力；

　　f) 避免可能導致評審組及其成員不能公正、保密、無歧視地對申請者實施認可評審的情況，包括：

　　　1) 評審組成員不得向申請者提供有關咨詢；

　　　2) 評審組成員不應是申請者的審核員/技術專家，也不應是參與認可決定的人員；

　　　3) 評審組成員不應是申請者的受益者；

4) 評審組成員應避免受到任何可能對認可結果造成影響的商業(yè)、財務和其它方面的壓力。

5.1.2 評審計劃

　　 評審組根據申請者的申請材料及具體情況制定評審計劃。

5.1.3 評審計劃的確認與通知

　　 CNASC應將含有評審組成員名單及評審組權限等內容的評審計劃，在評審實施前合理的時間內通知申請者，以取得申請者對評審組成員、評審活動、評審日程等安排的同意和確認。

5.2 認可評審

　　認可評審工作按實施階段分為文件評審、初訪、現(xiàn)場評審（含見證評審和機構評審）、評審報告編制四部分。

5.2.1 文件評審

　　 評審組依據認可要求對申請者提交的認可申請文件和質量保證體系文件實施文件評審，并向申請者提出書面文件評審報告和文件評審意見。申請者應根據發(fā)現(xiàn)的問題，及時修改質量保證體系文件和有關文件。

5.2.2 初訪

評審組完成文件評審后，為證實申請者提交材料的可信性并驗證申請者對文件評審意見的落實情況，CNASC將安排對申請者的辦公場所進行初訪。

5.2.3 現(xiàn)場評審

5.2.3.1 見證評審

　　a) 對初次認可，CNASC在進行機構評審前將先行見證1個職業(yè)安全健康管理體系認證審核項目，以初步證實申請者從事職業(yè)安全健康管理體系認證活動的能力并為隨后的評審提供信息。見證評審的認證項目應是完整的初次認證審核或復評。申請者通過見證評審后，方可進入機構評審階段。

　　b) 見證評審一般安排在申請者對組織的第二階段審核時進行。申請者應將擬見證項目的第二階段審核計劃在正式審核前的15個工作日報CNASC。

　　c) 申請者有責任將見證評審人員的名單通知擬接受認證的組織,以取得該組織對見證評審工作的支持。

　　d) 見證評審人員對申請者派出認證審核組的現(xiàn)場評審活動實施見證，參加包括首末次會議在內的主要活動。通過觀察，評審認證審核組實施認證審核的能力和職業(yè)安全健康專業(yè)技術能力。

　　e) 見證評審在申請者的認證審核現(xiàn)場進行，見證評審人員的評審活動不得影響認證審核的正常進行。

　　f) 見證評審完成后，見證評審人員應向被評審方通報見證評審情況與結論，如有不符合項應提出不符合項報告，報告中的不符合事實應得到被評審方的確認。

5.2.3.2 機構評審

　　 評審組按評審計劃，依據認可要求等適用認可規(guī)范在確定的認可范圍內對認證機構的業(yè)務范圍所覆蓋的所有活動進行現(xiàn)場評審。被評審方應積極配合，并提供相應資源。

　　a) 評審首次會議

　　 評審組進行機構評審時，應首先召開有申請者管理層參加的首次會議。會議由評審組組長主持。主要有以下內容：

1) 介紹評審組成員和分工，并請申請者介紹到會人員；

2) 說明評審的目的、范圍和依據；

3) 確認評審計劃及評審進度表；

4) 簡要介紹評審的程序和方法；

5) 在評審組與申請者之間建立正式聯(lián)絡渠道；

6) 承諾保密義務；

7) 明確管理者代表在評審過程中的作用（包括要求由其書面確認不符合報告）；

8) 確認評審末次會議的日期和時間；

9) 確認評審組工作所需的資源、設備等條件。

　　b) 評審組采用訪問、面談、查閱文件、抽查質量記錄等調查驗證方式進行現(xiàn)場評審，對被評審方的職業(yè)安全健康管理體系認證質量保證體系運行的有效性及認證審核的管理和實施能力、專業(yè)技術能力進行綜合評價，如發(fā)現(xiàn)不符合事實應得到被評審方代表確認，并提出不符合項報告。

　　c) 評審末次會議

　　 評審組完成評審活動后(包括文件評審和現(xiàn)場評審)，應與申請者召開評審末次會議。在末次會議上，評審組組長應：

1) 對整個評審過程和評審結論作概括性總結，包括重申評審的抽樣性；

2) 向申請者提交評審過程中所有不符合項報告的原件，并確認不符合事實得到申請者管理層的準確理解；

3) 記錄并驗證申請者對不符合項已采取或擬采取的糾正措施，包括計劃完成的時間；對已實施的糾正措施，向申請者通報糾正措施的驗證結論；

4) 報告評審組對申請者質量保證體系的總體評審結論；

5) 報告評審組對申請者審核員的資格、資歷、個人素質及專業(yè)能力是否符合認可要求的評審結論；

6) 給申請者就評審結果提供質疑的機會，并回答需澄清的問題；

7) 說明審核觀察的目的、程序和方法。

5.2.4 不符合項與糾正措施

5.2.4.1 在認可評審中，如發(fā)現(xiàn)與CNASC認可規(guī)范不符合的客觀事實，按不符合項性質的嚴重程度，分為嚴重的（A）和一般的（B）不符合項；如在評審時沒有客觀證據證明其為不符合，可能是一個潛在的不符合項，則應判定為觀察項（C）。判斷依據為：

　　嚴重（A）：缺少或未能實施/保持一個或多個CNASC認可規(guī)范中的要求，或根據所得到的客觀證據對認證機構所頒發(fā)OSHMS認證證書的可信性產生極大懷疑的情況，或后果能對認證機構服務質量有嚴重影響；

　　一般（B）：個別或孤立地不符合CNASC認可規(guī)范中某一條款的要求，或在實施中未執(zhí)行或偏離認可要求的程序。當這些情況一再出現(xiàn)時，則認為構成嚴重（A）不符合；

　　觀察（C）：一個潛在的不符合項，但在評審時沒有客觀證據證明其為不符合。

5.2.4.2 糾正措施要求

　 認證機構對見證評審和機構評審中的不符合項，均須采取糾正措施。初次認可評審時，被評審方在二個月內未能關閉不符合項的，視為自動放棄認可。監(jiān)督評審和復評時，對不符合項采取糾正措施的完成期限為一個月。

5.2.4.3 跟蹤評審

評審組對不符合項采取糾正措施的有效性進行驗證。評審組根據不符合項性質和采取的糾正措施的情況確定驗證的方式和范圍。對一般不符合項的糾正措施可以書面驗證，并在下次監(jiān)督/復評時驗證其實施的有效性。對嚴重不符合項，必要時，認可評審員將到被評審方現(xiàn)場驗證。對觀察項，在下次監(jiān)督/復評時重點評審并驗證。

5.2.4.4 只有當被評審方對所有不符合項采取了糾正措施并被驗證有效時，CNASC辦公室方可提請CNASC進行認可評定。

5.2.4.5 在認可評審中，若發(fā)現(xiàn)足以決定不批準臨時認可的重大不符合項（兩個及以上嚴重不符合項），CNASC辦公室可提前中止認可評審并書面通知被評審方。自中止認可評審之日起一年內，CNASC辦公醫(yī)?皇芾碭帽黃郎蠓教岢齙幕指慈峽善郎蟮納昵搿?BR>5.2.5 評審報告

5.2.5.1 根據文件評審、初訪、見證評審、機構評審及跟蹤評審結果，評審組應形成認可評審報告并提交CNASC，報告應包括評審組的評審結論和推薦意見。

5.2.5.2 評審報告內容

　　a) 評審組組長及成員姓名、資格；

　　b) 評審日期；

　　c) 申請者的名稱、地址和郵政編碼；

　　d) 評審的目的、范圍和依據；

　　e) 評審認可的業(yè)務范圍；

　　f) 被評審方所涉及的相關部門的名稱和負責人；

　　g) 文件評審綜述；

　　h) 現(xiàn)場評審綜述（含見證評審和機構評審）；

　　i) 不符合項、糾正措施要求、驗證方式及綜述；

　　j) 評審結論和推薦意見；

　　k) 其他需說明的問題。

6 認可評定與批準

6.1 認可評定

　　CNASC根據評審組提交的評審報告等材料對申請者的認可資格進行認可評定。

6.2 認可批準

　　申請者通過認可評定的，由CNASC主任批準認可并簽發(fā)認可證書，CNASC辦公室予以公告；如果申請者沒有通過認可評定，CNASC辦公室應書面通知申請者并說明原因。

6.2.1 對于初次認可評審的申請者，通過認可評定后，CNASC將先授予其臨時認可資格并頒發(fā)有效期為1年的認可證書。

6.2.2 CNASC將在認可證書1年有效期滿前對獲得臨時認可資格的申請者進行審核觀察，以便見證申請者是否持續(xù)具備從事職業(yè)安全健康管理體系認證的能力。

6.2.3 對于獲得臨時認可資格的申請者，CNASC將根據審核觀察結論和認可證書1年有效期滿前的監(jiān)督評審結論，做出是否批準申請者認可資格的決定。做出批準申請者認可資格決定的，由CNASC主任簽發(fā)有效期為4年的認可證書，CNASC辦公室予以公告

6.3 認可證書

6.3.1 認可證書的有效期限為4年。

6.3.2 認可證書內容包括：

　　a) 認可證書名稱：職業(yè)安全健康管理體系認證機構認可證書；

　　b)“中國職業(yè)安全健康管理體系認證機構國家認可”標志；

　　c) 認證機構的名稱、地址和郵政編碼；

　　d) 認證機構獲準認可的業(yè)務范圍；

　　e) 認可的生效日期和截止日期；

　　f) 認可注冊號；

　　g) 認可證書簽發(fā)人和認可機構印章。

6.3.3 認可證書以中文和英文兩種文字描述，以中文描述為準。

7 監(jiān)督評審和復評

7.1 監(jiān)督評審

7.1.1 CNASC對獲準認可的認證機構定期實施監(jiān)督評審，以確保認證機構的運行持續(xù)滿足認可要求。監(jiān)督評審參照認可評審的有關程序進行。

7.1.2 監(jiān)督評審在認可證書有效期內至少每年一次。如果發(fā)生下列情況之一，應適當增加監(jiān)督評審的頻次：

　　a) 發(fā)現(xiàn)證書持有者違反認可的有關規(guī)定；

　　b) 對認證機構的投訴、抱怨反映出其運行存在重大缺陷；

　　c) 認證機構質量保證體系發(fā)生重大變更，包括重要的方針和程序及組織機構的改變；

　　d) 影響認證機構能力的有關因素的改變，如人員、設備、場地、工作環(huán)境或其他重要資源的改變；

　　e) 在以前的評審中，存在未實施充分評審的特定領域；

　　f) 發(fā)生其它嚴重影響認證機構質量保證體系正常運行的情況；

　　g) CNASC提出要求。

7.1.3 CNASC若發(fā)現(xiàn)認證機構不符合認可的有關規(guī)定，或發(fā)現(xiàn)認證機構徇私舞弊，認證質量嚴重不合格，將對其給予警告，并責令其改正；對造成嚴重影響的認證機構，CNASC將暫?；虺蜂N其認可資格，并予以公告。

7.2 復評

7.2.1 獲得認可的認證機構要求延續(xù)認可資格時，在認可證書有效期滿前3個月向CNASC提出延長認可資格有效期的書面申請。CNASC將在原證書有效期內對申請者進行全面復評。復評通過后換發(fā)新認可證書，認可資格得以延續(xù)。認可證書有效期滿后，未申請復評或復評未獲通過的認證機構不得繼續(xù)使用認可證書，由CNASC注銷其認可資格并予以公告。

7.2.2 復評程序與初次認可評審程序(不含初訪)相同。

8 附則

8.1 本文件由CNASC負責解釋。

8.2 本文件自發(fā)布之日起實施，原《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證機構認可程序（試行）》同時廢止。

組織申請OHSMS18000認證的必需資料

1、 有效版本的管理體系文件

2、 營業(yè)執(zhí)照復印件或機構成立批文需要時，

3、 組織的安全生產許可證明

4、 生產工藝流程圖或服務提供流程圖

5、 組織機構圖

6、 適用的法律法規(guī)清單

7、 地理位置示意圖

8、 廠區(qū)平面布置圖

9、 生產車間平面布置圖

10、 重大危險源清單

11、 職業(yè)健康安全目標、指標和管理方案

12、 守法證明

OHSAS18000標準要素與理解要點

3.1 總要求

　　標準內容：組織應建立并保護職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

　　理解要點：組織應建立一套職業(yè)安全衛(wèi)生的管理體系。

3.2 方針

　　理解要點：

　　1. 最高管理者批準

　　2. 兩個承諾

　　3. 定期評審

　　4. 適合于組織

　　5. 形成文件

　　6. 傳達所有員工

　　7. 為相關方所獲取

3.3 計劃 3.3.1

　　標準內容：危害辨識、危險評價和危險控制計劃

　　理解要點：

　　1、建立并保持程序應能夠滿足確定危險、危害因素，判斷其重要程度，并在出現(xiàn)新問題時及時更新確保體系的要求。風險評價和必要控制措施的實施。

　　2、此要素流程

　　3、常規(guī)活動：如正常的生產活動

　　4、非常規(guī)活動如臨時搶修活動等

　　5、所有進入作業(yè)場所人員的活動，包括員工，外來訪問者等

　　6、作業(yè)場所內的設施

　　·評價方法的選擇不是一層不變的

　　·選擇的方法能提供風險級別

　　·方法要與生產實際相結合

　　·方法的提供設備要求信息、培訓要求的開展運行控制的信息

　　·要有必要的監(jiān)測活動，從而保證方法實施的有效和及時對于尚未建立體系的組織，首要任務是進行初始評審，評審內容

　　法規(guī)要求：

　　危險危害因素識別評價和重大危險因素的確定

　　對所有現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動與程序的審查

　　對以往事件事故調查及反饋意見的評價危險因素的考慮，應包括三種狀態(tài)、三個時態(tài)和六種類型

　　三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)

　　三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)要求）

　　七種類型：物理、化學、生物、心理、生理、行為、其他

3.3.2 法律及法規(guī)要求

　　理解要點：

　　1、建立程序，該程序用于識別和獲取應遵守的法規(guī)要求

　　2、法規(guī)應保持最新

　　3、傳達致員工及相關方

3.3.3 目標

　　理解要點：

　　1、符合方針要求

　　2、體現(xiàn)持續(xù)改進的承諾

　　3、各職能和層次上建立目標

　　4、目標文件化

　　5、建立目標時，法規(guī)要求，重大風險相關方的觀點是關健，同時也要受可選技術方案、財務、運行和經營要求的限制

3.3.4 管理方案

　　理解要點：

　　1、管理方案是為實現(xiàn)目標而制定的

　　2、管理方案的內容包括

　　　規(guī)定職責和權限，具體負責人

　　　制定實現(xiàn)目標的方法和時間表

　　　應對定期評審方案，修改方案作出規(guī)定

　　3、一般來說對重大危險危害因素應編制管理方案

3.4 實施與運行 3.4.1 機構和職責

　　理解要點：

　　1、規(guī)定所有崗位人員的作用，職責和權限包括食堂，并文件化，予以傳達。

　　2、最終責任由最高管理者承擔

　　3、指定一名管理者代表

　　4、提供必要的資源

　　5、管代的職責

　　對OHSAS負責

　　向最高管理者報告體系績效

3.4.2 培訓、意識和能力

　　理解要點：

　　制定程序并保持，并考慮不同層次和要求

　　對人的能力進行鑒定，確定培訓需求，并予以培訓實施

　　對員工進行安全意識培訓，使之意識到

　　1）遵守方針、程序、OHSAS要求的重要性

　　2）職業(yè)安全衛(wèi)生的改善對個人的效益

　　3）清楚自身的職責和權限

　　4）不按規(guī)定做可能帶來的后果

3.4.3 協(xié)商與交流

　　理解要點：

　　1、要有程序，用來進行有關職業(yè)安全衛(wèi)生風險和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的信息交流

　　2、協(xié)商與交流分內部和外部

　　3、內部交流與協(xié)商是各部門、各層次間進行。、如各部門與管代交流體系運行情況，體系的監(jiān)測、審核和管理評審結果傳達到各員工，協(xié)商的內容主要包括方針、目標、計劃、制度的的制定風險辨識，評價與控制，事故調查處理等，交流方式多種多樣。且應在文件中規(guī)定、其員工權力。

　　方針和程序的制定、評審、修訂，員工要參與

　　改變作業(yè)場所的安全衛(wèi)生情況要與員工商討

　　要有員工代表

　　員工知道管理者代表和員工代表

　　4、外部協(xié)商與交流

　　外部信息交流主要是指外部相關方信息的接收成文和答復

　　外部交流是確定危險因素和評價其重要性的手段之一。

3.4.4 文件

　　理解要點：管理手冊、程序文件、作業(yè)文件、提供查詢文件的途徑（如目錄，引用文件等）

3.4.5 文件和資料的控制

　　理解要點：

　　1、制定程序，包括文件的批準與發(fā)布

　　　文件的使用與管理

　　　文件的評審與修訂

　　　失效文件的處理與保存

　　2、文件控制的范圍

　　　體系文件

　　　法規(guī)文件、技術標準、檢驗規(guī)范

3.4.6 運行控制

　　理解要點：

　　對于那些可能引發(fā)重大事故的活動應制定相應文件，明確規(guī)定運行標準和要求。

　　相關方給組織帶來的風險，對其要有成文的管理程序，如提供貨物，承包方的服務等。

　　對新增加的工作項目，要針對其設計和人力配置，建立并保持消除或降低風險的控制程序

　　運行控制的內容包括：

　　作業(yè)場所危險辨識、評價

　　產品和工藝設計安全

　　作業(yè)許可制度（有限空間、火、挖掘等）

　　設備維護保養(yǎng)

　　安全設備與個人防護用品

　　安全標志

　　物料搬運與貯存

　　運輸安全

　　采購控制

　　供應商與承包商評估與控制等

3.4.7 應急預案與響應

　　理解要點：

　　制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序

　　程序應至少包括：

　　1）辨識潛在事故或緊急情況，評價發(fā)生的可能性　

　　2）發(fā)生后可能產生的影響及如何控制其發(fā)生　

　　3）發(fā)生后可能作出響應，并減少其影響　

　　4）定期試驗

　　建立一套評價應急預案與響應的計劃和程序

　　組織對每一個重大危險設施都應有一個現(xiàn)場應急計劃，其內容：

　　1）可能的事故性質，后果　

　　2）與外部機構的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）　

　　3）報警、聯(lián)絡步驟　

　　4）應急指揮者，參與者的責任、義務　

　　5）應急指揮中心地點，組織機構　

　　6）應包措施等

3.5 檢查與糾正措施 3.5.1 績效測量與監(jiān)控

　　理解要點：

　　1、建立程序

　　程序應告訴工作人員如何進行例行的監(jiān)測工作

　　如何對使用的監(jiān)測設備、儀器進行維護

　　如何參照標準進行評價

　　如何上報有關部門

　　2、監(jiān)測

　　對組織從事實現(xiàn)目標的活動進行監(jiān)測

　　對重大危險因素進行監(jiān)測，保持始終處于受控狀態(tài)

　　對職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)符合性的監(jiān)測

　　對事故、職業(yè)病、事件和其他不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據，（即已發(fā)生問題的監(jiān)測）

　　對監(jiān)測設備進行校準和維護

　　對監(jiān)測結果進行評價與法規(guī)、目標、指標進行比較，以便不斷改進

　　3、主動監(jiān)測被動監(jiān)測

　　主動：是超前的積極的預防性監(jiān)測

　　被動：指反應性的必須的測量如事故發(fā)生后的測量

3.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施

　　理解要點：

　　1、建立程序主要用來控制處理，調查事故、事件不符合，并采取措施減少不良影響，采取糾正措施，避免再發(fā)生，程序中要對糾正措施進行評價，以免帶來新的更大的風險作出規(guī)定，即對新的糾正措施應進行風險評估

　　2、對事故、事件、不符合應做到（三不放過）

　　查清不符合的原因

　　采取糾正措施

　　修改原有程序

　　對不符合和糾正措施進行記錄

3.5.3 記錄和記錄管理

　　理解要點： 有程序、規(guī)定記錄如何標識保存和處置

　　記錄清楚、標識明確、便于查閱、保存完好規(guī)劃、保存期限

3.5.4 審核

　　理解要點：有程序、確定計劃（年度）、確定頻次、確定方法（集中式、滾動式）、制定具體計劃、審核實施及跟蹤檢查、向最高管理者提交審核報告，以供管理評審

3.6 管理評審

　　理解要點：最高管理者的職責　 每年至少一次　 要有評審前的信息資料

　　評審內容：

　　1）評價體系的符合性、充分性、有效性

　　2）內審報告

　　3）方針、目標、計劃（方案）及實施情況

　　4）事故調查、處理情況

　　5）不符合糾正預防措施，落實情況

　　6）相關方的投訴，建議及其要求

　　7）實施管理體系的資源是否適宜

　　8）體系要素及相應文件是否要修訂

　　評審結果，結論或決定都應予以落實

　　保存評審記錄

　　建立新目標、制定新的管理方案

　　持續(xù)改進